大连市公安局出入境管理局开发区综合科事迹材料
文章来源：辽宁省公安厅 更新时间： 2013-11-11 17:42
大连市公安局出入境管理局开发区综合科是市局外派的出入境办事机构，常驻现金州新区行政服务中心办公。科室现有民警6名、文职警员2名。多年来，该科践行全心全意为人民服务的宗旨，积极开展队伍管理的规范化和制度化建设，坚持业务工作的标准化和程序化，从优待警、从严管警，有力地促进了队伍的和谐团结，独立高效地完成了各种工作任务，得到了各级领导、外企外商和人民群众的好评，连续多年获评多项荣誉称号。
一、科室的光荣历史
开发区综合科的前身是大连市公安局航运公安局新港分局。1985年，航运公安局与其他部门合并组成大连市公安局外管处，新港分局作为一个科室保留下来。随着改革开放的深入，大连开发区的外企和外国人数量迅速增加，外国人管理工作量越来越大。当时开发区到市区只有一条绕大连湾海岸的道路相连，单程距离在60公里左右，外企和外商到市区办事特别不便。为了更好地为外向型经济服务，经公安部批准，1991年，该科以“大连市公安局大孤山外国人管理/出入境管理分处”的名义进驻开发区，直接受理、审批并制作签证和居留证等出入境证件，公安部授权签证印章编号2105。2002年,应原开发区管委会盛情邀请，市局决定将该科办公场所整体迁入开发区“一站式”服务大厅，负责受理和审批开发区、金州区、保税区、金石滩旅游度假区、大连湾、大窑湾、和尚岛等地区的出入境事务申请。
自1985年至今，该科已累计为申请人办理各类出入境证件总计30余万件次。目前，该科每年要接待申请人4万人次，办理各类出入境证件2.6万件，办理“三非”等涉外案件近百起，无违纪、无投诉、无差错，每年都会收到表扬信数十封、锦旗十几面。该科已连续10年获评大连金州新区(开发区)先进窗口，多次获评大连金州新区行政服务中心“星级文明窗口”，其中连续九个季度获评“星级文明窗口”创造了该中心的记录，而这个记录还在延续。科室多人被市局立功嘉奖，获评先进个人、十佳个人、“巾帼建功标兵”等荣誉称号。
二、坚决践行全心全意为人民服务的宗旨
为人民服务，是党的群众路线的根本宗旨，是“人民在我心中”主题实践活动的根本要求。开发区综合科在实际工作中，坚决践行为人民服务的宗旨，全心全意为申请人服务，得到了外企外商和人民群众的高度认可和好评。
(一)为外企外商提供优质服务，助力新区招商安商
开发区是大连外资企业和外商最为集中的区，常住外国人数量占全市的三分之一。外商经常因为出差、回国奔丧等各种原因需要加急办理签证，每次开发区综合科都为他们提供了优质服务。今年10月18日早八点二十分左右，综合科负责人接到佳能公司总务课负责人电话，该公司肥田和宏课长的父亲突然病逝，急于回国奔丧，已经预定上午十一点的机票回国。但肥田的护照正在出入境办理居留许可，佳能公司询问可不可以加急办理。综合科立即向主管局长汇报，并马上调民警到局里取回肥田的护照制证。九点半，当佳能的工作人员刚赶到取证窗口时，肥田的居留许可刚刚做好。肥田当天赶回日本家里处理父亲的后事，佳能公司为此事特别向出入境民警表示感谢。
(二)实实在在的延时服务让申请人满意
综合科不搞花架子，为申请人提供实实在在的服务。每天中午，当行政服务中心大厅其他窗口工作人员陆续结束工作前往食堂吃饭时，出入境窗口依然是人满为患，综合科几乎每天中午都要开启延时服务，前台民警一直坚持受理完最后一份申请才会去吃午饭。为此，管委会食堂的师傅们很感动，特地为出入境的民警开放吃饭时间到十二点半。每个周五，行政服务中心都要举办各种培训和讲座，各窗口除了值班人员都要参加培训。每次清点签到人员名单时，出入境民警的到会情况是最不好的，因为他们都还在前台忙着受理申请。周五下午是综合科最忙的时间之一，窗口挤满了人。为了让申请人不必再跑一趟，延时服务经常持续到五点半才会结束。一次，周五下午，行政服务办的领导陪同客人到大厅参观，正赶上综合科开启延时服务，服务办领导当场对出入境窗口提出了表扬，并让多名刚刚赶到等在大厅门口的群众进入大厅递交申请。
(三)创新服务举措，便民利民
服务咨询电话是非常便捷的渠道，但是各服务部门的咨询电话往往是热线，很难打进去。开发区综合科也面临着这样的问题，有群众抱怨“电话难打犹如门难进”。综合科在尽量保证随时有人接听电话的同时，因地制宜，加强宣传，引导申请人利用网络查询办证进度。他们推出了便民小举措，向申请人发放“办证进度查询温馨提示小纸条”，上面注明“辽宁公安出入境政务网”网址，申请人可以上网查询各类出入境证件的办理进度，极为方便。此举既减少了电话咨询工作量，节省电话时间资源，又使办证进度透明化，有利于实现出入境办事流程的社会化监督。
开发区综合科被授权办理的业务种类齐全，单一的专业化窗口分工已不能满足现实需求。针对这种情况，他们把受理窗口全部改建成综合业务窗口，在全省出入境最先开展“一站式”受理服务，护照、港澳通行证，外国人签证都可以在一个窗口受理。既解决了申请人排队问题，又能灵活调配警力，为全面建设综合业务科室打下坚实基础。
为提高办事效率，更好地为新区的外资企业服务，综合科又与行政服务中心审批协调处、地税局窗口合作，对辖区内外资企业的纳税、办事信誉等情况进行调研。在此基础上，参考《大连市年度优秀外商投资企业名单》，设立了企业信誉等级制度，实行细分化服务，受到外资企业的欢迎。
(责任编辑：威展小王)
