据交通运输部印发的《“十三五”交通扶贫规划》,“十三五”时期,贫困地区国家高速公路、普通国道、农村公路和县乡公路客运站建设中央投资约8480亿元。
交通扶贫的意义
交通运输是贫困地区脱贫攻坚的基础性和先导性条件,国家领导人指出,“交通基础设施建设具有很强的先导作用,特别是在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”。要求“要通过创新体制、完善政策,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民致富奔小康提供更好的保障”。
《“十三五”交通扶贫规划》的目标
到2020年,贫困地区国家高速公路主线基本贯通,具备条件的县城通二级及以上公路,乡镇、建制村通硬化路、通客车,全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,为全面建成小康社会当好先行、做好保障,确保全面建成小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队。
湖 南
结合湖南省精准扶贫地区交通基础设施实际情况,“十三五”期间交通扶贫基础设施建设总投资规模为1892亿元,其中高速公路1060亿元、干线公路579亿元、农村公路173亿元、站场31亿元、水运49亿元。2018年湖南交通扶贫计划投资288亿元。实施干线公路改造建设2800公里、农村公路窄路加宽6000公里,处置公路安全隐患、建设安全生命防护工程7000公里,实施危桥改造400座。
一、高速公路
“十三五”期间,贫困地区建设高速公路1663公里,建设总投资1060亿元,约占“十三五”全省高速公路建设总规模2949公里(注: 含“十三五”跨“十四五”建设项目)的 56.4%。具体项目情况如下:
二、国省干线
“十三五”期间,贫困地区建设国省干线5959公里,约占“十 三五”全省国省干线公路总规模12022公里的49.57%。 贫困地区国省干线公路总投资为696亿元,其中“十三五”期总 投资为579亿元(“十三五”续建投资72亿元,“十三五”新建工程 “十三五”投资507亿元)。“十三五”期间,贫困地区总共建成国省干线约5400公里。具体项目情况如下:
三、农村公路
1、撤并建制村通硬化路
“十三五”期,解决贫困地区66个撤并建制村通硬化路,建设里程约99公里,总投资约7000万元,到2019年实现撤并建制村全部通硬化路。
2、窄路加宽
“十三五”期,支持贫困地区对26033公里窄路基路面农村公路加宽改造,其中集中连片特困地区加宽改造20148公里,片区外国贫县加宽改造1800公里,其他贫困县加宽改造4085公里。
3、资源路、旅游路
“十三五”拟按照每个扶贫地区30公里的标准支持建设产业路 (重要县乡道),总规模1530公里。 全省规划177个景区旅游通景公路1342公里,扶贫地区86个景区794公里。其中武陵山片区601公里,罗霄山58公里,其他地区135公里。
4、易地搬迁、通村组路、8000 个贫困村
对于易地搬迁、通村组路(连通25户以上的自然村)、51个贫困县范围之外的省级贫困村(全省8000个省级贫困村,其中有1861个贫困村在51个贫困县范围之外),按照属地管理原则,重点关注居 民基本交通出行需求,优先考虑建设项目,优先予以资金支持。
四、安保、危桥
“十三五”期,贫困地区安保工程建设项目投资91亿元。其中, 武陵山片区建设项目投资66亿;罗霄山片区建设项目投资7亿;其 他贫困地区建设项目投资18亿。 “十三五”期,贫困地区危桥改造建设项目31804 延米/920 座, 投资6亿。其中,武陵山片区危桥改造建设项目23665延米/572座, 投资4.4 亿;罗霄山片区危桥改造建设项目1461 延米/53 座,投资0.4 亿;其他贫困地区危桥改造建设项目6678.6 延米/295 座,投资1.2 亿。
四 川
“十三五”期间,四川计划在实施交通精准扶贫方面投资2450亿元,约占全省公路水路交通运输“十三五”规划总投资的一半。目标是在贫困地区全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。
打好脱贫攻坚战,基础设施建设是重头戏。四川近日出炉的22个扶贫专项2018年实施方案计划总投资1273亿元,其中投入交通、水利、电力、通信、农村能源建设的资金超过600亿元。值得注意的是,交通领域投入最多,达535.2亿元,其中267亿元投向深度贫困县。交通扶贫将在铁路、机场、高速公路、国省干线公路、农村公路等7个方面着力。
铁路、机场将覆盖更多贫困地区。力争建成巴中、甘孜机场;开建成都至西宁、重庆至昆明、川藏通道雅安至康定铁路,以及乐山、阆中机场;加快汉中经巴中至南充铁路、成都经南充至达州铁路、都江堰至四姑娘山观光小火车项目、贫困地区通用机场等前期工作。
公路“大动脉”继续向贫困地区延伸。力争建成雅康高速剩余路段、汶马高速部分路段、巴陕高速南江至川陕界剩余路段,实现康定市高速公路直接连通。新(改)建国省干线公路645公里,市到县基本实现二级以上(阿坝州、甘孜州、凉山州三级以上)公路连接。
新(改)建农村公路4506公里(深度贫困县3206公里),新增深度贫困县25个乡镇通油路、650个建制村通硬化路,实现30个计划摘帽贫困县和3500个计划退出贫困村通村硬化路全覆盖。今年将实现全省所有乡镇通油路。
黑龙江
“十三五”期间,黑龙江省将投资352亿元用于交通扶贫建设,规划改造普通国省道2148公里,实施农村公路畅通工程7540公里,建设资源路、旅游路、产业路1020公里,到2020年,全省基本形成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。
“十三五”期间,有41个县(市)纳入交通扶贫规划,黑龙江省将形成国家级、省级交通扶贫“35+6”的总体格局。重点完成五个方面的建设任务。
一是实施国省干线外通内联工程。规划改造普通国省道2148公里,畅通贫困地区对外运输通道,强化贫困地区内部路网连接,构建脱贫攻坚的“康庄大道”。
二是实施农村公路通村畅乡工程。规划实施通畅工程7540公里,包括建设撤并建制村公路5700公里,可新增约1300个撤并建制村通硬化路;建设28个国省贫困县的常住户籍人口300人以上的自然村公路1840公里,新增680个自然村通硬化路,打造通村畅乡的“幸福小康路”。
三是实施“交通+特色产业”扶贫工程。规划建设资源路、旅游路、产业路1020公里,打造支撑贫困地区产业发展的“特色致富路”。
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